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不用带公函、不另外安排菜品、每笔消费实时数字监控……江西公务接待推出新举措——
公务用餐，全省5291家机关食堂“一码通刷”(干部状态新观察·走进一线探作风)
核心阅读
“2025年1月23日12点46分，县委书记郑庆华扫码就餐……”在江西省修水县山口镇政府，工作人员打开公务用餐接待系统后台，去年9月以来，各级领导干部在镇里的公务就餐信息一目了然。
不用带公函、不另外安排菜品、拿手机扫二维码支付……如今，在江西，公务用餐有了新模式。
2024年7月，江西推行公务就餐改革，打造“赣餐码”平台，引导干部职工省内公务活动期间在各级食堂自行扫码就餐，打通省、市、县、乡四级5291家机关食堂的异地就餐支付及结算业务，基本实现全省公务就餐“一码通刷、一网覆盖、一体监管”。截至目前，江西省共完成扫码就餐7.5万余笔。
接待方
“以前有时候一顿饭要吃一两个小时，大家都搞得很疲惫”
下午5点，山口镇新时代文明实践所前，新修的400余平方米沥青停车场停满了车。一旁，几名刚放学的小学生在排队玩滑梯。屋内的图书角，孩子们认真阅读。
“我们一直想丰富新时代文明实践所的功能，但缺少资金。”山口镇镇长陈博文说，“去年9月到今年4月，镇里公务用餐接待省下了9万多元，这才有了资金。”
去年9月，修水县在全省先行先试，推动公务接待实现扫码就餐，同时降低县内公务接待标准，严控陪餐人数。截至今年5月，全县公务用餐接待支出同比减少327.25万元。
“以前，可不只是另外做几个菜、陪吃顿饭那么简单。”陈博文说，接待的往往是上级，不管是出于尊重，还是怕没接待好影响“感情”，作为东道主，都要热情相迎，“重要的接待，我要提前审菜单，根据来宾饮食习惯、喜好来安排，如果不了解，还得多方打听。”
办公室工作人员也不轻松。“要提前和镇领导对接接待人员身份、人数等情况，商量菜品，至少提前一天交代食堂买好菜。”山口镇政府办公室主任荣丹告诉记者，一些没有大型菜市场的偏远乡镇，遇上重要接待，还要跑到县里买菜。
陪餐更是耗时费神。作为镇长，陈博文即便不用一起调研、检查，至少中午也要陪餐。多的时候一个中午就有三四拨，根本陪不过来。“大伙坐一起吃饭，不能冷场，那就要找话题聊天。以前有时候一顿饭要吃一两个小时，大家都搞得很疲惫。”陈博文很无奈。
“说句实话，以前一听说有接待，心里就发怵。”江西省抚州市东乡区农业农村局办公室主任梁学海说，对方常常不带公函，或者行程灵活，没有写公函，“不安排吃饭那是不可能的，可是安排了，没有公函又没法处理账目，真是两难。”梁学海坦言，本来，一函只能吃一餐，再吃就要交伙食费。可是对方不交，也不好催促，“久而久之，接待越多，违规风险越大。”
现在，各级领导干部到基层调研，扫码后直接在单位食堂吃饭，不用写公函、签单、开发票，有效减轻了基层负担。
就餐方
“现在扫码就餐，各吃各的，更简单、更轻松”
对到基层调研的领导干部来说，扫码就餐也是一种“解脱”。
“以前就餐讲究可不少，落座前，双方可能要客气一番，互让主座。边吃边聊，还得努力找各种话题，即便不用推杯换盏了，有时候也得拿杯水碰一下……这样拖拖拉拉，一顿饭要吃很久。”修水县林业局副局长张勇说。
“这话不假。”修水县农业农村局副局长周金海接过话茬，“现在扫码就餐，各吃各的，更简单、更轻松！”
修水县是林业大县，分管林政执法的张勇，平时接到群众反映、举报要迅速赶赴现场，下乡是工作日常。县直部门下乡镇，一般会赶在晚饭前结束工作回县城。省市部门下县乡，很有可能就面临“一函一餐之后怎么吃饭”的问题。
有时即便和接待方说好了“一餐之后”只吃工作餐，端上来的仍是一桌子菜，让人坐立不安。“我们提出开票，接待方又不好意思为了一点饭钱较真，互相推推拉拉，搞得大家都挺难为情。过去一些偏远乡镇还开不出合规发票，只能手写条子，拿回去也没法报销，这顿饭可能就成了不明支出。”抚州市司法局办公室主任熊斌说。
开公函也是个麻烦事。
“不少下乡任务都是前一天晚上临时通知，哪有时间专门跑一趟单位开公函。”周金海说，那就只能打电话让办公室开好，拍照先发给乡镇，之后乡镇过来拿原件，或者顺路送过去。
“就算提前开好了公函，也有可能不管用。”周金海告诉记者，“如果一天跑两个乡镇，原本准备上午要到其中一个乡镇吃饭，事先给对方开了函。一旦上午的工作提前结束，不可能坐等开饭，抓紧赶路，公函便作废了。有时候人员临时变动，实际下乡人员和公函所列的对不上，公函也不管用了。”
“过去，一年算下来，我们一个单位公函就要开一两千张。”周金海感慨，“现在，接到下乡通知，拎包就走，多方便。”
看成效
将推进学校、国企食堂引入新模式，让消费与监管无缝对接
看似简单的扫一扫，受益的又何止个人。
“扫码就餐更有助于纠治公务接待不正之风。”江西省纪委监委党风政风监督室一级主任科员吴熹表示，公务用餐领域最常见的违规违纪问题就是“吃公函”——“有的是就餐方不主动提供公函，导致无法正常报账；有的是接待方为了面子，超标接待；还有的是开空白公函、一函多吃……”
后续接待方为了处理违规账目，只好伪造公函。2022年，修水县监委委员朱兵就查处了一件让他“啼笑皆非”的伪造公函案——“在对某乡镇的接待票据进行审查时，发现一张公函用餐人员竟然有30多名，但该乡镇食堂最大的包厢也只能坐20人。”
朱兵表示，在现实工作中，真假公函其实很难辨别，“县直部门和乡镇互相开函，只要情况写得不是太离谱，又没有其他证据，很难查实。所以，以前我们只能靠反复观察比对，如果发现一段时间内报销数据异常，再去实地核查。费时费力不说，还有不少‘漏网之鱼’。”
江西省机关事务管理局办公室主任谢新华介绍，现在后台可以实时调取用餐时间、用餐人员、扫码定位等信息，与各单位伙食补助报账记录进行比对，将传统监督转化为实时数字监控，每笔消费的关联人员、时间地点随时可查，让公务就餐单据“晒”在阳光下。
在修水县纪委监委、财政局相关工作人员电脑上，各类实时数据一清二楚，监督工作从“层层查”变为“一键看”。“过去，一到节假日，我们就要派人到高档饭店、农家乐等重点餐饮场所明察暗访，遇到疑似违规接待就要了解情况，工作强度大。现在餐饮监督检查重点转向查有没有饮酒。”朱兵说。
此外，扫码就餐产生的相关数据还可以发挥更大的监督作用。比如，扫码定位可以规范出差行为和差旅报销；陪餐人员一同扫码，就能看出是否存在层层陪同的问题。
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